自2013年上海自贸试验区设立以来，我国自贸试验区建设已成为推动高水平开放和高质量发展的重要引擎。在‘十三五’期间，自贸试验区在技术研究和试验发展（R&D）领域取得显著进展，而‘十四五’时期则面临新的机遇与挑战。本文将基于中银研究视角，系统梳理自贸试验区技术研发的发展历程，并展望未来方向。

一、‘十三五’期间自贸试验区技术研发的成就
‘十三五’时期（2016-2020年），我国自贸试验区以制度创新为核心，强化技术研究和试验发展，主要体现在以下方面：

1. 制度创新促进研发活力：通过负面清单管理、知识产权保护、跨境数据流动等改革，自贸试验区吸引了大量高科技企业入驻。例如，上海自贸试验区推出‘跨境研发便利化’政策，允许外资研发中心享受税收优惠，带动了生物医药、人工智能等领域的创新。
2. 研发投入与产出双提升：据统计，‘十三五’末，自贸试验区研发经费支出年均增长超过10%，高新技术企业数量翻番。在试验发展方面，自贸试验区成为新技术应用的‘试验田’，如广东自贸试验区在5G、区块链等领域的试点项目，推动了技术从实验室到市场的转化。
3. 国际合作与人才集聚：自贸试验区通过放宽外资准入、建设国际研发平台，吸引了全球顶尖研发机构。例如，天津自贸试验区与欧盟合作设立联合实验室，促进了绿色技术研发；人才签证便利化政策助力高端研发人才集聚。

‘十三五’期间也存在挑战，如区域发展不平衡、核心技术依赖外部、研发成果转化效率不高等问题，亟待‘十四五’时期解决。

二、‘十四五’时期自贸试验区技术研发的展望
‘十四五’规划（2021-2025年）强调创新驱动和高质量发展，自贸试验区作为开放前沿，其技术研发将迎来新突破：

1. 聚焦前沿技术领域：自贸试验区将优先布局人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域，通过设立专项基金和孵化器，加速技术攻关。例如，北京自贸试验区计划建设‘数字贸易试验区’，推动大数据和AI研发一体化。
2. 深化制度型开放：在R&D方面，‘十四五’将进一步完善知识产权跨境保护、数据安全流动等规则，降低研发成本。探索‘负面清单+正面激励’模式，鼓励外资参与国家重大科技项目。
3. 强化产业链与创新链融合：自贸试验区将推动‘研发-中试-产业化’全链条发展，建设跨区域研发联盟。例如，成渝地区自贸试验区计划联合打造西部科学城，促进技术共享和成果转化。
4. 绿色与可持续发展：响应‘双碳’目标，自贸试验区将加强绿色技术研发，如新能源、循环经济等，并通过国际合作引入先进技术。

据中银研究预测，‘十四五’期间，自贸试验区研发投入有望年均增长15%以上，技术合同交易额将突破万亿元，成为全球研发网络的关键节点。

三、政策建议与结语
为最大化自贸试验区技术研发效益，建议：一是加强顶层设计，推动自贸试验区与国家实验室、高校联动；二是优化营商环境，简化研发设备进口和人才引进流程；三是防范技术风险，健全数据安全和伦理审查机制。
自贸试验区在‘十三五’奠定了技术研发的坚实基础，‘十四五’将以此为新起点，通过创新开放引领中国科技自立自强，为构建新发展格局提供强大支撑。